Interesant

Noi evoluții pentru PAC care vor fi 2014-2020

Noi evoluții pentru PAC care vor fi 2014-2020


Noi evoluții pentru PAC care vor fi ... 2014-2020


Viță de vie Montepulciano DOCG cultivată în copertină-Abruzzo ianuarie 2013

previzualizare

Nivelul ajutorului plătit în prezent (250 - 350 euro / ha) constituie, de fapt, un venit interesant pentru o companie care a ieșit din afaceri și care nu trebuie să facă față costurilor de producție, în timp ce pare foarte puțin relevantă pentru o companie care are a făcut investiții, care necesită forță de muncă și care trebuie să echilibreze costurile și veniturile. PAC actuală nu este funcțională în raport cu nevoile consumatorilor europeni care solicită prețuri rezonabile și mai ales adecvate pentru o calitate a materiei prime; nu reușește să afecteze creșterea de neoprit a prețurilor de la producător la consumator și, pe de altă parte, nu oferă reguli adecvate pentru a asigura o recunoaștere clară a calității alimentelor.

În ultimii 10-15 ani, procesul de consolidare a standardelor de calitate sa oprit. Trasabilitatea rămâne o utopie pentru majoritatea produselor și acest scenariu nu poate fi considerat satisfăcător pentru producătorii și consumatorii italieni: reforma trebuie să fie o oportunitate de consolidare a normelor.

În prezent, ajutorul financiar este acordat fermelor, chiar dacă acestea nu mai produc (decuplare), dar nu se oferă nicio formă adecvată de ajutor în cazul unei crize de piață.

Propuneri

Comisia propune un proces de reformă menit să proporționeze ajutorul acordat exclusiv în funcție de suprafețele agricole. Astfel, toate referințele la muncă, produsul realizat, caracteristicile companiei și abilitățile fermierului dispar. Suprafața rămâne singurul parametru pentru subzistența ajutorului și un hectar de vâlvă abandonată are același relief ca un hectar de horticultură specializată. Aceasta este o abordare inacceptabilă din punct de vedere economic și etic! PAC nu poate uita elementele esențiale ale activității agricole care este alcătuită în primul rând dintr-un producător și un produs. Prin agricultură este posibil să se realizeze acel echilibru indispensabil între comunitățile vii și biodiversitatea terestră. Un angajament va fi punerea în aplicare a regulamentului propus privind dezvoltarea rurală, care prevede transferul de cunoștințe, care este prima dintre cele 6 priorități urmărite, care oferă o atenție deosebită promovării capitalului uman și inovării și creării unui sistem mai stabil. relațiile dintre companii, consultanță și cercetare.

Programarea curentă

În faza de programare actuală, politicile de dezvoltare rurală au inițiat deja câteva intervenții importante în acest sens, deoarece Axa I, referitoare la competitivitatea agriculturii, include sprijin financiar pentru înființarea sistemului de consultanță agricolă în fiecare stat membru al Uniunii Europene, atât prin rambursarea întreprinderilor agricole care își folosesc abilitățile (măsura 114) și prin finanțarea celor care intenționează să înceapă o activitate de consultanță în afaceri (măsura 115). Transferul de cunoștințe și inovații este încurajat prin promovarea activităților de formare și informare destinate antreprenorilor (măsura 111) și rambursarea cheltuielilor suportate pentru stabilirea de parteneriate între instituțiile de cercetare și întreprinderi (sau formele lor organizatorice) cu scopul testării inovațiilor relevante (Măsura 124). Deși aceste intervenții au avut meritul de a relua un proces de sprijin pentru problemele de cunoaștere lăsate în umbră în perioada 2000-2006, ele nu au provocat efectele de transfer dorite ale inovației din cauza următoarelor limitări:

  1. fragmentarea acțiunilor și lipsa de agregare a acestora în jurul obiectivelor comune au însemnat că activitățile de formare și informare, consultanță și testare a inovării au avut drept scopuri diferite, sporind impactul acestora - impunerea de către birourile Comisiei de a concentra în principal conținutul a sistemului de consultanță pentru a sprijini companiile în problemele ecocondiționalității;
  2. procesul procedural complex și costisitor referitor la alocarea rambursării companiilor care utilizează consultanța (solicitați acreditarea furnizorilor de consultanță și solicitați cereri de consultanță din partea companiilor) pentru o contribuție destul de mică (maxim 1.500 EUR);
  3. un proces de inițiere a măsurilor încetinit de numeroase contestații ale registrelor profesionale de experți și agronomi care au cerut să fie considerați singurii interlocutori ai măsurilor de consultanță. inovație și cercetare) au fost activate de toate regiunile care le-au prevăzut în PSR-urile lor, dar prezintă un nivel scăzut de implementare și o sumă mică de cheltuieli. O rețea de comparație și discuții între regiuni și minister a fost creată prin crearea Rețelei rurale naționale (NRN) care a monitorizat punerea în aplicare a măsurilor referitoare la transferul de cunoștințe, a evidențiat problemele, a propus acțiuni corective posibile și, mai sus toate, au identificat îmbunătățiri de dorit în faza de programare ulterioară. Toate rezumatele analizei propunerilor au fost trimise Comisiei Europene prin intermediul unor note ale Ministerului și în contextul reuniunilor europene care au ca scop verificarea implementării sistemului de consultanță agricolă și a altor măsuri conexe.

Puncte prioritare

În general, bugetul UE 2014-2020 va fi aproape sigur împărțit în următoarele puncte:

1. Creștere incluzivă și inteligentă (47,9%)
Acesta include unele elemente legate de dezvoltarea competitivității și a infrastructurilor, cum ar fi cele de cercetare și inovare, educație și capital uman;

2. Creștere durabilă - resurse naturale (37,4%)
Acest punct este aproape în întregime dedicat CAP (pilonul I și II), la care se adaugă, Pesca și Programul de viață; este singura secțiune pentru care se preconizează o reducere a cheltuielilor;

3. Securitate și cetățenie (1,8%)
Este un punct de creștere puternică, deși cu o dotare financiară redusă, care include migrația, securitatea internă, cetățenia, justiția, apărarea consumatorilor, securitatea alimentară, Europa creativă;

4. Europa globală (6,8%)
Colectează o serie de elemente dedicate gestionării poziției internaționale a UE, cum ar fi preaderarea și vecinătatea, stabilitatea, securitatea, parteneriatul, ajutorul umanitar, cooperarea pentru dezvoltare;

5. Administrare (6,1%)

Intervențiile propuse pentru PAC post-2013 În perioada de programare a reformei 2014-2020, promovarea cunoașterii și inovării în agricultură vizează cel puțin trei inițiative distincte, dar legate:
- Statelor membre li se cere să aibă în permanență un sistem de consultanță în afaceri care are ca scop fundamental sprijinul tehnic acordat companiilor pentru implementarea noilor orientări de politică agricolă, dar extinde obiectivele și conținutul care variază de la condiționalitate la practicile agricole necesare pentru a avea acces la o cotă de plăți directe (ecologizare), până la noile provocări preconizate în verificarea sănătății până la dezvoltarea durabilă a fermelor mici;

- bugetul comunitar prevede un capitol specific pentru cercetarea agricolă de aproximativ 4,00 miliarde de euro care va fi gestionat conform regulilor programelor-cadru de cercetare;

- reglementarea dezvoltării rurale, are ca bază prioritară schimbul de cunoștințe și concentrarea într-un singur rol comun al tuturor planurilor de dezvoltare rurală în sine și permite o omologare sistemică a măsurilor privind consultanța, serviciile și inovarea, astfel încât acestea să poată răspunde obiectivelor comune. O noutate importantă a regulamentului de dezvoltare rurală se referă la înființarea Parteneriatului european pentru inovare (EIP), o nouă instituție comunitară care are ca scop:

  1. promovarea unui sector agricol eficient și cu impact redus asupra mediului;
  2. ajută la furnizarea constantă de alimente, furaje și biomateriale;
  3. promovează procese și programe care influențează pozitiv efectele negative ale variației continue a condițiilor climatice;
  4. să intervină asupra consolidării relațiilor dintre cercetare, tehnologie, întreprinderi agricole și servicii de consultanță tehnică. Pentru implementarea acestor programe, EIP va utiliza o rețea europeană care va acționa ca un sprijin pentru Rețeaua rurală europeană și grupurile operaționale active în statele membre cu exponenți ai afacerilor, consultanței și cercetării. În ceea ce privește metodele operaționale cu care trebuie implementate măsurile de intervenție prevăzute de noul regulament, acestea au fost definite în acord cu nevoile și solicitările prezentate Comisiei de toate statele membre.


Viță de vie Montepulciano DOC cultivată în baldachin - Abruzzo ianuarie 2013

Principalele se referă la:

1. utilizatorul: utilizatorii intervențiilor sunt crescuți și diversificați; se face referire la antreprenorii agricoli, antreprenorii forestieri, întreprinderile mici și mijlocii angajate în zonele rurale și administratorii de terenuri;
2. beneficiarii: destinatarii împrumuturilor sunt subiecții care asigură transferul sau consultanța companiilor și nu antreprenorilor, simplificând astfel procedurile administrative;
3. intervențiile: sunt prevăzute multe alte instrumente pentru implementarea intervențiilor comparativ cu perioada de programare anterioară; de fapt, cursurile de formare sunt însoțite de ateliere și stagii, teste demonstrative, schimburi privind conducerea companiei și vizitele companiei, activități de informare; în plus, consultanța poate fi asigurată și de grupuri de companii;
4. donatorii servicii: regulamentul repetă de mai multe ori că subiecții care furnizează servicii trebuie să demonstreze că au calificări adecvate și resurse umane și instrumentale adecvate;
5. rolul Comisiei: Comisia își rezervă puterea de a emite acte ulterioare privind cheltuielile eligibile și caracteristicile furnizorilor de servicii. Pentru a asigura un sprijin mai direcționat pentru producție, la cererea statelor, Comisia propune să împartă actuala plată a companiei unice în segmente în componente mai selective și dedicate:

  1. plata de baza;
  2. plata ecologică (ecologizare);
  3. zone defavorizate;
  4. tineri fermieri;
  5. micii fermieri;
  6. plăți cuplate pentru producții strategice.

O propunere foarte interesantă este de a limita contextul beneficiarilor PAC numai la fermierii activi pentru a împiedica sprijinul să se îndrepte către subiecți care nu sunt de fapt protagoniștii dezvoltărilor directe din sector. Pentru a urmări un sprijin mai echitabil, Comisia intenționează să îmbunătățească distribuția plăților printr-un mecanism de penalizare progresivă a celor cu sume mai mari decât toate celelalte.

În concluzie, pentru PAC și pentru politicile de coeziune, bugetul bugetului UE este redus în raport cu o creștere a unor elemente precum cercetare, inovare și capital uman. 15 ani

Dr. Antonella Di Matteo


Video: De ce 2021 va fi un AN Absolut Oribil